2008年7月7日,星期一(GSM+8 北京时间)
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坚持四个延伸夯实基层基础
杭州高新区(滨江)党委副书记、政法委书记 阮文静

  近年来,杭州市滨江区重视基层综治组织建设,以街道综治工作为中心,在高起点、高标准、高质量设立全区各街道综治工作中心的基础上,积极拓展功能,有效整合资源,充分发挥综治工作中心矛盾联调、治安联防、问题联解、工作联勤、平安联创的作用,有力推动了全区社会治安综合治理,确保平安和谐。
  从思想认识高度上延伸,将综治工作中心建成基层平安联创的组织督导中心。治安秩序良好是平安创建活动的重要内容,平安联创是街道综治工作中心的重要职责。因此,我们不仅把综治工作中心视作街道层面的一级综治组织形式,而且看作关系全区整个基层平安创建和综治工作有效协调运作的重要组织督导者。为此,区里提出了年度平安创建要健全机制,确保平安考核“零否决”,明确责任确保信访稳定“零激化”,多管齐下确保安全事故“零增长”,防治并举确保打击犯罪“零容忍”,夯实基础确保平安创建“零盲区”,以民为本确保服务民生“零距离”的总体思路和要求。
  从资源发掘深度上延伸,将综治工作中心建成社会矛盾纠纷的调处化解中心。注重发挥综治工作中心“第一道防线”的作用,及时有效化解基层的矛盾纠纷,是维护社会稳定的基础和关键所在。为此,我们积极创新“枫桥经验”,努力把综治工作中心建设成为社会矛盾纠纷的调处化解中心。根据首问受理、统一协调、归口调处、分头化解的模式展开工作。特别是把法律服务与信访接待有机结合起来,在综治工作中心成立群众信访法律咨询室,有效化解社会矛盾,维护社会稳定。
  从工作范围广度上延伸,将综治工作中心建成外来流动人口的服务管理中心。为了加强外来人口管理,我区明确了综治工作中心流动人口服务管理的工作职能,要求各行政村(社区)建立外来流动人口管理站。目前,全区共建立流动人口管理站38个,配备专(协)管员228人。管理员在综治工作中心的领导下从事流动人口的教育、服务、管理、维权工作。同时,我们尝试在长河街道综治工作中心建立外来流动人口党组织,用组织的形式凝聚和团结街道4万余名流动人口积极参与社会治安综合治理。
  从群防群治力度上延伸,将综治工作中心建成基层治安防控的指挥协调中心。群防群治是落实社会治安综合治理的有效方式。为进一步整合社会资源,规范群防群治力量,我区各街道综治工作中心成立了综治巡防队。综治巡防队伍分为街道、村(社区)两个层级,平时分别从事属地综治工作,必要时统一调度。由街道、村(社区)分别出资,给各巡防队(组)统一配备对讲机、巡逻车、警犬、作训服、头盔、警棍、防弹(刺)背心等,队伍的机动性和战斗力得到显著提高,在收集信息、快速稳妥处置各类突发性事件、完成相关综治工作任务、确保社会和谐稳定方面发挥了积极作用。